Presentación

El Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, firmado en Roma el 29 de octubre de 2004 por los 25 Estados miembros de la Unión Europea, constituye un hito importante en el proceso de integración europea.

Varias razones sustentan esta afirmación. En primer lugar, por el novedoso método de la Convención que se ha utilizado en su elaboración, y con el que se ha querido dotar al proceso de su elaboración de una mayor legitimidad democrática; en segundo término, porque se ha querido reforzar la naturaleza constitucional del denominado Derecho Originario de la Unión Europea, con avances significativos como el carácter vinculante de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión, el reconocimiento de la personalidad jurídica de la Unión o la clarificación del sistema de competencias; y, por último, porque el nuevo Tratado, tras realizar una sistematización y clarificación de los Tratados anteriores, supone una refundación de la propia Unión Europea, derogando el complejo sistema de Tratados anterior.

La entrada en vigor del Tratado, que estaba prevista inicialmente para finales de 2006, está condicionada a su previa ratificación por parte de los Estados miembros, algunos de los cuales han previsto para ello la celebración de un referéndum. En este sentido, varios Estados ya han hecho efectiva su ratificación; pero la ciudadanía de dos de los Estados fundadores, Francia y Países Bajos, ya ha mostrado también su rechazo en sendos referéndums.

A pesar del obstáculo que esta situación pueda suponer para su definitiva entrada en vigor, tampoco se debe dramatizar. Por mucho que se hable de “Constitución Europea”, no estamos ante un auténtico proceso constituyente. El nuevo texto, formalmente, no es más que otro Tratado Internacional, que no supone el punto de partida del proceso de integración de la Unión Europea. Este proceso, iniciado con la Declaración de Robert Schuman (9-mayo-1950), se ha venido desarrollando y consolidando paso a paso desde entonces. El presente Tratado constituye un intento más de avanzar en ese proceso.

Pero, además, con independencia de que finalmente llegue a entrar en vigor o no, el nuevo Tratado tampoco supondrá el final del proceso. Sin duda, continuarán desarrollándose nuevos esfuerzos para avanzar y profundizar en la integración de la Unión Europea desde la “promoción de la paz, de los valores comunes y del bienestar de sus pueblos”.

Euskadi, fiel al espíritu europeísta que tradicionalmente le ha caracterizado, se considera parte activa en la construcción europea, por lo que seguirá ofreciendo su aportación para avanzar y profundizar en la misma. En este sentido, como se ha señalado en la Posición del Gobierno Vasco sobre el futuro de la Unión Europea (noviembre 2003) (pdf. 317 KB), apostamos por “una Europa federalmente unida, libre, solidaria y en la que todos los Pueblos con identidad propia se sientan cómodos”.

No podemos negar que estamos ante un momento importante en el proceso de construcción de la Unión Europea. En este sentido, la Secretaría General de Acción Exterior, en colaboración con el Instituto Vasco de Administración Pública (IVAP), considera oportuno poner a disposición de la ciudadanía vasca una página en internet con información diversa relacionada con el Tratado. En coherencia con la invitación del Consejo Europeo de “emprender una reflexión común”, creemos que, en todo caso, esta página puede resultar de gran utilidad a los diversos agentes políticos, económicos, sociales, profesionales, universitarios… así como, en general, a los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que quieran profundizar en el estudio de la integración de la Unión Europea; y, en definitiva, para facilitar la aportación vasca al proyecto común de Europa.

Iñaki AGUIRRE ARIZMENDI
Secretario General de Acción Exterior
Gobierno Vasco