Sesión de  28/06/2011
Índice

DEPARTAMENTO DE INTERIOR

LA ORDEN DE AYUDAS A LAS ASOCIACIONES PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS DEL TERRORISMO INCORPORA LOS CRITERIOS DEL CONSEJO VASCO DE PARTICIPACIÓN

 El Gobierno vasco dará prioridad a las actividades propuestas que se desarrollen en la Comunidad Autónoma

El Consejo de Gobierno ha aprobado en su sesión de hoy la Orden por la que se convocan las ayudas a organizaciones y asociaciones que promuevan la prestación de atención, solidaridad y apoyo a las víctimas del terrorismo. Esta partida presupuestaria, dotada con 400.000 euros en los Presupuestos de 2011, está destinada a la concesión de subvenciones para asociaciones que promuevan la prestación de atención y apoyo a las víctimas de actos terroristas.

La convocatoria de estas ayudas mediante una Orden del Consejero de Interior presenta este año, a instancias del Consejo Vasco de Participación de las Víctimas del Terrorismo, la novedad de otorgar prioridad a las actividades que se desarrollen en la Comunidad Autónoma del País Vasco por parte de las asociaciones.

Las ayudas están destinadas a asociaciones y organizaciones que desempeñen su actividad habitual en el ámbito de las víctimas del terrorismo o de los derechos humanos.

Podrán acceder a las ayudas las asociaciones de víctimas del terrorismo domiciliadas en el territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco, las asociaciones de víctimas del terrorismo domiciliadas fuera del País Vasco que tengan entre sus asociados víctimas de acciones terroristas ocurridas en la Comunidad Autónoma y otras personas jurídicas, de carácter privado y sin ánimo de lucro, que tengan por objetivo y finalidad los propios de la atención a las víctimas de acciones terroristas ocurridas en la Comunidad Autónoma del País Vasco, o bien la promoción de, o educación para la paz y los Derechos Humanos, siempre que los programas o actividades se realicen en el territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

 

EL DEPARTAMENTO DE INTERIOR PROFUNDIZA EN EL SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD Y EN LA COORDINACIÓN CON LOS PROYECTOS DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y LA NUEVA LEY DE POLICÍA

 Regula la Segunda Actividad y las medidas de acción positiva para el ingreso de la mujer en los cuerpos policiales

El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy los anteproyectos de la Ley de Ordenación del Sistema de Seguridad Pública de Euskadi y de la Ley de cuarta modificación de la Ley de Policía del País Vasco.

Los dos textos, previstos en el calendario legislativo del Gobierno, van a contribuir a configurar un sistema de seguridad más coordinado y eficaz, con una visión más integral de la seguridad pública. Cuentan, además, con un amplio consenso institucional.

El objetivo principal de la Ley de Seguridad Pública es coordinar materias que, ya de por sí, están conectadas y entre las que existen principios comunes. Esta nueva Ley establece un marco común para los servicios de policía y seguridad pública, y de emergencias y de protección civil. Y, además, amplía este marco común a otras actividades administrativas, las relacionadas con el tráfico y la seguridad vial, y las regulaciones de juego y espectáculos y la seguridad privada.

El Proyecto de Ley de Seguridad Pública refleja la conversión de la academia de Arkaute en la Academia de la Policía y las Emergencias del País Vasco, que seguirá siendo un organismo autónomo, pero cambia de denominación porque se convierte en un centro formativo del conjunto de los servicios del sistema de seguridad pública (Ertzaintza, Policías Locales, Protección Civil, Bomberos…).

Las tareas docentes de la Academia no se ejercerán solo con personal propio, sino también con personal de otros servicios en comisión de servicios o con investigadores y profesores universitarios.

También se regula el Registro de las Policías Locales y se prevé la expedición del carné profesional y la creación del Centro de Elaboración de Datos de la Policía del País Vasco. Se amplían las funciones de las Comisiones de coordinación como órganos de encuentro entre la Ertzaintza y las policías locales y se regulan los convenios de colaboración para concretar los servicios que prestarán en el municipio la Ertzaintza y la policía local. Se regulan, asimismo, los convenios de colaboración entre ayuntamientos y su asociación para prestar el servicio policial, de forma que será posible la creación de cuerpos de Policía mancomunados.

Modificación de la Ley de Policía

El Proyecto de Ley de Modificación de la Ley de Policía profundiza en el desarrollo de un modelo de Policía integral y de proximidad que configuran tanto la Ertzaintza como las Policías Locales.

El texto contempla nuevas figuras como los vigilantes municipales, los auxiliares de policía y los agentes de movilidad que vienen a cubrir nuevas necesidades que se plantean a los ayuntamientos.

Respecto a la selección e ingreso, se establecen medidas de acción positiva para favorecer la entrada de mujeres en los cuerpos policiales y corregir la escasa presencia actual. Se prevén medidas de acción positiva siempre que en el cuerpo, escala y categoría haya menos de un 33% de mujeres. En la convocatoria de ingreso se establece el número de plazas que deberían cubrirse con mujeres. El porcentaje no puede ser superior al 40% de las plazas convocadas.

La nueva regulación de Segunda Actividad, que se plantea por primera vez con realismo, prevé dos modalidades, una por edad y la otra por insuficiencia de las facultades precisas para el eficaz desempeño de las funciones. Hay que dejar que no se trata de una situación de reserva en la que el funcionario deja el trabajo activo percibiendo unas retribuciones mínimas a la espera de su jubilación, siendo excepcionalmente llamado a prestar servicios. Por el contrario, la segunda actividad implica la adecuación de las tareas y cometidos prestados por el funcionario o funcionaria a la disminución experimentada en sus facultades en el desempeño de un puesto o de funciones policiales.

 

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN, UNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN

26,678 MILLONES DE EUROS PARA BECAS UNIVERSITARIAS

El Consejo de Gobierno, en su reunión de hoy, a propuesta de la Consejera de Educación, Universidades e Investigación, ha aprobado la orden por la que se convocan becas: generales, de transporte diario y de transporte para estudiantes con discapacidad, para realizar estudios universitarios y otros estudios superiores en el año académico 2011-2012.

Esta convocatoria de becas, por un importe global de 26,678 millones de euros, esta abierta a los estudiantes de enseñanza superior con vecindad administrativa en el País Vasco, que durante el año académico 2011/2012 vayan a realizar, en cualquier centro ubicado en al ámbito de esta Comunidad Autónoma o del resto del Estado, cualquiera de los estudios siguientes:

Los conducentes a la obtención del título universitario oficial de grado, a la obtención del título oficial de máster universitario, a los títulos oficiales de Diplomado universitario, Arquitecto técnico, Ingeniero técnico, Licenciado, Arquitecto e Ingeniero. Los cursos de adaptación y los complementos de Formación necesarios para acceder a un segundo ciclo de estudios universitarios. El curso de preparación para acceso a la Universidad de mayores de 25 años impartido por universidades públicas no presenciales. Enseñanzas artísticas superiores y otros estudios superiores que lleven a la obtención de titulaciones reconocidas oficialmente como equivalentes en el orden académico, a los de licenciado o diplomado universitario.

 

PARQUE INFANTIL DE NAVIDAD 2011/2012

Orden, por la que se convocan ayudas destinadas a los centros de enseñanza para la realización de actividades artísticas en el Parque Infantil de Navidad.

El Consejo de Gobierno en su reunión de hoy, a propuesta de la Consejera de Educación, Universidades e Investigación, ha aprobado la Orden por la que se convocan ayudas destinadas a los centros de enseñanza para la realización de actividades artísticas en el Parque Infantil de Navidad.

El objeto de esta convocatoria, por un importe global de 19.800 euros, es la concesión de subvenciones a los centros de Enseñanza Infantil y/o Primaria de la CAPV que desarrollen actividades artísticas (teatro, música, marionetas, bertsolarismo, danza, etc.) durante la celebración del Parque Infantil de Navidad en las instalaciones del Bilbao Exibition Center (BEC).

El PIN se desarrollará del 17 de diciembre de 2011 al 8 de enero de 2012, de 11h. a 20h.

 

150.000 EUROS PARA INTERCAMBIOS ESCOLARES Y ENCUENTROS MULTILATERALES

Orden por la que se convocan subvenciones para facilitar la realización de Intercambios Escolares y Encuentros Multilaterales entre centros docentes no universitarios concertados y públicos no dependientes del Departamento de Educación, Universidades e Investigación y centros docentes de los Estados miembros de la Unión Europea.

El Consejo de Gobierno en su reunión de hoy, a propuesta de la Consejera de Educación, Universidades e Investigación, ha aprobado la Orden por la que se convocan dotaciones y subvenciones para facilitar la realización de Intercambios Escolares y Encuentros Multilaterales entre centros docentes no universitarios concertados y públicos no dependientes del Departamento de Educación, Universidades e Investigación y centros docentes de los Estados miembros de la Unión Europea

Con esta iniciativa, dotada con 150.000 euros, se pretende: Mejorar la competencia lingüística del alumnado de la CAPV. Promover la cooperación transnacional a fin de lograr una mayor calidad global de los métodos y materiales educativos y poder hacer frente a los nuevos desafíos de la sociedad del conocimiento. Reforzar el sentimiento de identidad europea a través del contacto con la diversidad lingüística y cultural de Europa. Y potenciar a nivel escolar el conocimiento y la difusión de la cultura vasca en Europa.

 

SUBVENCIONES A LOS AYUNTAMIENTOS PARA MEJORAS EN LOS CENTROS DOCENTES (UDALAGUNTZA-2011)

Acuerdo de autorización del gasto superior a 5.000.000 de euros para la financiación de los gastos destinados para la ejecución de obras en edificios de propiedad municipal en los que funcionan centros docentes dependientes de la administración educativa-Udalaguntza 2011.

El Consejo de Gobierno en su reunión de hoy, a propuesta de la Consejera de Educación, Universidades e Investigación, ha aprobado la Orden por la que se regula la financiación de los gastos destinados para la ejecución de obras en edificios de propiedad municipal en los que funcionan centros docentes dependientes de la administración educativa (UDALAGUNTZA-2011).

Las obras susceptibles de ser financiadas por la presente orden han de haberse iniciado entre el 1 de enero de 2010 y el 31 de diciembre de 2011 y deben estar finalizadas antes del 30 de septiembre de 2012.

Estas ayudas, por un importe global de 12.728.067 euros, se repartirán de la siguiente forma: 2.036.491 para el Territorio de Alava, 6.491.314 para el Territorio de Bizkaia y 4.200.262 de euros para el Territorio de Gipuzkoa.

 

3 MILLONES DE EUROS PARA POTENCIAR LA INVESTIGACIÓN

Acuerdo de concesión de subvenciones directas a la Universidad del País Vasco y a la Universidad de Deusto para el apoyo a los grupos de investigación mediante el fomento de la contratación de doctores.

El Consejo de Gobierno, en su reunión de hoy, a propuesta de la Consejera de Educación, Universidades e Investigación, ha acordado autorizar la concesión de las siguientes subvenciones directas:

2.850.000 euros a la Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea (UPV/EHU) para la contratación de personal doctor de apoyo a la investigación.

150.000 euros a la Universidad de Deusto para la contratación de personal doctor de apoyo a la investigación.

 

DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y HACIENDA

EL GOBIERNO APRUEBA EL PROYECTO DE LEY DE LAS ENTIDADES PARTICIPADAS O FINANCIADAS MAYORITARIAMENTE POR EL SECTOR PÚBLICO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EUSKADI

Proyecto de Ley por la que se modifica el Texto Refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General del País Vasco, la Ley de Control Económico y Contabilidad de la Comunidad Autónoma de Euskadi y la Ley del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas, para la regulación de las entidades participadas o financiadas mayoritariamente por el sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy el Proyecto de Ley para la regulación de las entidades participadas o financiadas mayoritariamente por el sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi que pasarán a tener el mismo régimen de control económico y financiero que las Sociedades Públicas y los Organismos Autónomos.

De esta forma se amplía el alcance de los controles de la Oficina de Control Económico del Departamento de Economía y Hacienda, así como los ejercidos por el Tribunal Vasco de Cuentas a todas las entidades cuya financiación es mayoritariamente con fondos públicos, lo que permitirá incrementar la transparencia y seguimiento de la actividad económica en ámbitos públicos que hasta ahora no estaban suficientemente regulados.

El Proyecto de Ley modifica el Texto Refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General del País Vasco, la Ley de control económico y contabilidad de la Comunidad Autónoma de Euskadi y la Ley del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.

Con las novedades introducidas por la nueva Ley se podrá regular el régimen económico y financiero de las entidades pertenecientes al sector público de la CAE en las que las distintas administraciones alcanzan una participación conjunta mayoritaria, así como establecer los requisitos y el procedimiento a aplicar para la toma de participación en este tipo de entidades, en las que además de las sociedades mercantiles y consorcios se han incluido las fundaciones por tratarse de una forma jurídica muy usada en la práctica y cuya exclusión restringiría el ámbito de la nueva norma.

Según el Proyecto de Ley, el régimen económico y financiero de las entidades participadas o financiadas mayoritariamente por las administraciones públicas se regulará mediante convenios suscritos por las administraciones partícipes y en el caso de que la participación o financiación del sector público de la CAV sea igual o superior al de cada una de las demás administraciones partícipes, dicho convenio será requisito necesario para la financiación o participación en las citadas entidades. En el caso de las fundaciones, el régimen de contabilidad y control interno será idéntico al vigente para las Sociedades Públicas y en el caso de los consorcios se aplicará el correspondiente a los Organismos Autónomos Administrativos.

La reforma no sería completa si una extensión similar no se formulara para el control externo ejercido por el Tribunal Vasco de Cuentas Públicas cuyas funciones y competencias se ven ampliadas, al suprimir la limitación de que la fiscalización de los perceptores de ayudas y subvenciones alcanzan únicamente al correcto destino y uso de la ayuda.

En definitiva, la futura ley permitirá que cuando la financiación pública es mayoritaria, el control económico y financiero no se verá limitado al análisis del correcto uso y destino de las ayudas y subvenciones, sino que será tan intenso como el que se ejerce sobre todas las entidades del sector público, pudiendo incluir auditorias de legalidad y gestión o procedimientos sobre cualquier aspecto de la actividad.

 

EL GOBIERNO APRUEBA LAS DIRECTRICES ECONÓMICAS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EUSKADI PARA EL AÑO 2012

Acuerdo por el que se aprueban las Directrices Económicas para la elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Euskadi para el año 2012 y se ordena su comunicación por parte de los titulares de los distintos Departamentos a los distintos Entes de ellos dependientes, junto con las Directrices Técnicas preparadas por el Departamento de Economía y Hacienda

El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy las Directrices Económicas para la elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Euskadi para el ejercicio 2012. El objeto de las directrices es exponer las prioridades de gasto que se marca el Gobierno y ofrecer una visión de la situación económica que va a condicionar la política presupuestaria y el cumplimiento del objetivo de estabilidad.

El calendario presupuestario contempla que el Consejo de Gobierno aprobará el proyecto de Presupuestos el 26 de octubre y que será presentado al Parlamento Vasco el 28 de octubre.

El contexto económico del presupuesto y previsiones para 2012

En 2011 Euskadi está saliendo de la recesión económica en la que entró a finales de 2008. Y esto, en gran parte es debido a una política decidida de lucha contra la crisis, que en nuestro ámbito ha liderado el Gobierno Vasco. Una política económica que ha contribuido a que nuestras empresas ganen productividad y competitividad, y que ha mejorado la eficiencia del gasto público, prestando los mismos servicios con menor coste y sin dejar de apoyar con ayudas a los que más están padecido los efectos de la crisis.

La recuperación de la economía está siguiendo el patrón correcto pues se está basando en la demanda externa debido al incremento de nuestra competitividad en los mercados internacionales. La contribución de la demanda interna ha seguido siendo negativa en 2010 ya que el crecimiento del consumo interior basado en una mejora de la confianza de los consumidores no logró contrarrestar la caída de la formación bruta de capital lastrada por la construcción, aunque se apreciase un repunte de la inversión en bienes de equipo.

De cara a un futuro inmediato existe gran incertidumbre en las previsiones económicas. Por un lado, la economía mundial va a crecer de forma robusta y esta expansión alcanza a países de la zona euro como Alemania o Francia que son nuestros principales mercados exteriores. Es decir, la aportación exterior al crecimiento de la economía vasca puede seguir siendo positiva. Pero existen amenazas que nos pueden afectar fuertemente como son la inestabilidad creada por la crisis de la deuda soberana que encarece el coste de financiación de nuestra economía, o la lentitud en la resolución de la crisis inmobiliaria que afecta a los balances de nuestras instituciones financieras e impide la expansión del crédito o, finalmente, el peligro de inflación importada por las subidas de los precios de las materias primas, en especial del precio del petróleo.

En este contexto, se prevé que la economía vasca continúe acelerando su tasa de crecimiento y pase del 1,4% previsto para 2011 a un crecimiento del 2,0% en 2012. El crecimiento nominal sería del 3,6%. Estos valores suponen una cierta convergencia del ritmo de crecimiento con la zona euro, aunque son tasas que todavía se sitúan lejos de los ritmos de crecimiento de la economía vasca en los años previos a la crisis.

Cuadro macroeconómico 2010-2012
(Tasas de variación interanual)

2010 2011 2012
PIB 0,3 1,4 2,0
Consumo final 0,9 1,2 1,5
Consumo privado 0,8 1,2 1,6
Consumo público 1,3 1,2 1,3
Formación bruta capital -5,9 -1,3 1,4
Demanda interna -0,7 0,6 1,5
Aportación demanda interna -0,8 0,5 1,4
Aportación saldo exterior 1,0 0,9 0,7
Deflactor PIB 1,7 1,3 1,6
Empleo -0,8 0,2 0,7
Tasa de paro 9,2 10,6 10,0

Orientaciones de la política presupuestaria en 2012

La política presupuestaria en 2012 está orientada al logro de los siguientes tres objetivos:

- Cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria

En primer lugar, Euskadi debe seguir cumpliendo en 2012 sus compromisos con la estabilidad presupuestaria por lo que se va a continuar, en el marco del nuevo gobierno económico de Europa, con la política de austeridad y consolidación fiscal necesaria para la sostenibilidad de las finanzas públicas vascas. El mantenimiento en el futuro de las prestaciones sociales que actualmente disfruta la ciudadanía vasca o de los recursos que dedicamos a la modernización de nuestra base productiva, exige que el pago futuro de los intereses de la deuda que estamos acumulando no detraiga recursos imprescindibles de las partidas presupuestarias destinadas al gasto social y productivo. Así pues, es absolutamente ineludible cumplir con este objetivo de déficit. No hacerlo nos supondría un encarecimiento extra de la financiación y un menoscabo de la confianza en la solvencia crediticia del Gobierno.

Además, debemos tener en consideración que el objetivo a medio plazo no se centra solo en el cumplimiento de la senda de déficit, sino también en avanzar dentro del escenario europeo para así garantizar la sostenibilidad a largo plazo de los servicios y prestaciones públicas del estado del bienestar.

El “Plan económico-financiero de Reequilibrio 2011-2013 de la Comunidad Autónoma de Euskadi”, establece unos escenarios presupuestarios plurianuales que enmarcan los presupuestos anuales de Administración General de la CAE de 2012. El objetivo de estabilidad para la Comunidad Autónoma en 2012 cifra el déficit en que se puede incurrir en el 1,3% PIB. Lo que permite un techo máximo de gasto no financiero en 2012 de 9.964 millones de euros, que supone una disminución del 2% sobre el techo presupuestario del ejercicio 2011.

La asignación de los recursos disponibles entre las diferentes políticas de gasto debe priorizar aquellas políticas que mejor contribuyan a, por una parte, sentar las bases de una economía más productiva capaz de generar empleo y, por otra, reforzar los mecanismos de solidaridad que mejor permitan ayudar a la población más perjudicada por la crisis.

- Impulsar una economía más productiva capaz de generar empleo

Nos encontramos en una fase de lenta salida de la crisis. El objetivo más inmediato del Gobierno es lograr acelerar el actual ritmo de crecimiento de la economía vasca como condición indispensable para generar empleo estable y de calidad. Pero este objetivo a corto no debe oscurecer el objetivo a medio y largo plazo: un nuevo patrón productivo que permita un crecimiento sostenible. Este gobierno entiende la sostenibilidad, al igual que la estrategia Europa 2020 en la triple vertiente: económica, social y medioambiental. Serán prioritarias aquellas políticas de fomento que eviten los errores del modelo anterior de crecimiento, y que sirvan para sentar las bases de un crecimiento económico más sano y robusto. Un nuevo patrón productivo donde las fuentes de crecimiento sean cada vez más el conocimiento y la innovación. Un crecimiento basado en el incremento de la productividad y la competitividad cuya última finalidad es generar empleo y elevar la prosperidad de la población.

- Lograr una sociedad vasca más solidaria y cohesionada mediante el empleo y la educación

El nuevo escenario económico no puede hacernos olvidar las grandes asimetrías que se están produciendo en esta salida de la recesión. Por ello, la nueva articulación de las políticas activas y pasivas de empleo que este Gobierno está impulsando busca, además de aumentar el empleo y el crecimiento económico, la inclusión social de aquellos colectivos más golpeados por la crisis. Pero el mecanismo más formidable de inclusión y progreso social a largo plazo es la educación. El sistema educativo no sólo contribuye a la formación de capital humano y al crecimiento económico sino que es el mejor instrumento para conseguir la igualdad de oportunidades de todos los ciudadanos y en este sentido el mecanismo más eficaz de cohesión social. En este contexto, la acción del Gobierno debe priorizar la educación y la formación a lo largo de toda la vida de la persona como eje básico para crear y transmitir el conocimiento en todas las áreas y facetas de nuestra sociedad.

 

Directrices presupuestarias

Las orientaciones de política presupuestaria centradas en lograr una economía más productiva y solidaria, capaz de crear empleo, y ello compatible el proceso de consolidación fiscal, requieren en estos momentos de austeridad en el gasto establecer prioridades entre las diferentes políticas, proyectos y programas financiados por el presupuesto público. Debemos ser capaces de garantizar la máxima eficacia en la dotación de los recursos públicos, aplicándolos allí donde sean más eficientes desde el punto de vista económico y social. En consecuencia, las prioridades generales y las que se establezcan desde los departamentos deben servir un triple objetivo:

Mantener la oferta de servicios públicos fundamentales que garantizan el estado del bienestar.
Apoyar el aparato productivo como fórmula para crear riqueza y empleo.
Establecer mecanismos de austeridad en el gasto y de mejora en la productividad del conjunto del sector público.

En consecuencia se establecen las siguientes directrices:

PRIMERA: Gastos de personal

Las retribuciones del personal de la Administración General, Organismos Autónomos y demás Entidades del Sector Público de la Comunidad Autónoma de Euskadi, no podrán experimentar un incremento superior al que, con carácter de normativa básica, se establezca en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Por parte de los Departamentos, Organismos Autónomos y demás Entidades del Sector Público de la Comunidad Autónoma de Euskadi se tomarán medidas de gestión y organizativas para contener el gasto de personal, incluso disminuirlo, fijando criterios restrictivos, mecanismos de control y procedimientos para la gestión de la cobertura de puestos, sustituciones y contratación temporal.

No se incrementará la plantilla presupuestaria con respecto al total agregado de las plazas existentes al 31 de diciembre de 2011.

SEGUNDA: Gastos de funcionamiento y Transferencias corrientes

Los gastos de los capítulos II y IV, excepto los correspondientes a las transferencias a Entidades de la Administración Institucional y otras cuya financiación viene regulada en las Leyes anuales de Presupuestos, experimentarán una reducción del 5%, una vez tenido en cuenta el efecto que en el Presupuesto Inicial de 2011 vayan a tener las medidas de ajuste contenidas en la Orden de 7 de Junio de 2011 del Consejero de Economía y Hacienda por la que se dictan instrucciones para la contención de déficit público.

Las transferencias a las entidades del Sector Público se calcularán considerando, por una parte los gastos de personal con las directrices establecidas en el apartado anterior. Por otra, los gastos corrientes deberán experimentar una reducción del 5% sobre la previsión de liquidación del Presupuesto 2011, una vez tenido en cuenta el efecto que en el Presupuesto Inicial de 2011 vayan a tener las medidas de ajuste contenidas en la Orden de 7 de Junio de 2011 para la contención de déficit público.

Para conseguir reducir este Gasto Corriente, las dotaciones actuales en estos capítulos se someterán a un exhaustivo análisis por parte de los respectivos Departamentos, Organismos Autónomos y demás Entidades del Sector Público de la Comunidad Autónoma de Euskadi, para suprimir los que no se consideren de absoluta necesidad.

La presupuestación de las subvenciones se realizará de acuerdo a los requisitos establecidos en la Directriz presupuestaria Quinta, en relación a la imputación presupuestaria de los gastos subvencionales.

TERCERA: Inversión pública

En primer lugar se dotarán los importes necesarios para hacer frente a los créditos comprometidos para 2012.

Además, como criterio general se mantendrá la ejecución de los capítulos VI, VII y VIII, conforme a los ritmos y la programación plurianual prevista en el Presupuesto Inicial de 2011, una vez cuantificados los ajustes de la Orden de 7 de junio para la contención de déficit público.

Es necesario "racionalizar" el gasto en inversión pública, por lo que se restringirá severamente la adopción de nuevos compromisos en estos capítulos. En todo caso, los gastos de capital servirán para realizar el ajuste y cuadre final del presupuesto, que vendrá determinado por las previsiones finales de déficit derivadas de nuestros compromisos en materia de estabilidad presupuestaria.

La presupuestación de las Inversiones se realizará de acuerdo a los requisitos establecidos en la Directriz presupuestaria Quinta, en relación a la imputación presupuestaria de los gastos subvencionales.

CUARTA: Gastos financieros y Disminución de Pasivos Financieros

Los intereses y la amortización de la Deuda Pública se presupuestarán por el coste real estimado.

QUINTA. Imputación presupuestaria de los gastos subvencionales

El artículo 111.5 del Texto Refundido de la Ley de Régimen Presupuestario de Euskadi establece que, en los gastos subvencionales, “la contracción de la obligación vendrá determinada por el momento de la concesión de las subvenciones o ayudas de que se trate, y su exigibilidad estará en función de lo que determinen las correspondientes normas de concesión de subvenciones que se establezcan en cada caso, debiéndose aplicar a tales gastos un régimen presupuestario acorde con la clase de créditos, de pago o de compromiso, que resulte más adecuado con los pagos a los que hacer frente y/o el cumplimiento real de las condiciones de la subvención o ayuda, y en virtud, en todo caso, de las directrices técnicas de confección presupuestaria que, en aplicación del artículo 58.2 de la presente ley, emita el Departamento de Economía y Hacienda”.

De acuerdo con dicha regulación, las directrices a las que deberán sujetarse la elaboración y ejecución de los Presupuestos 2012 correspondientes a los gastos imputables a los Capítulos IV y VII son las siguientes:

1) Con carácter general, se presupuestarán únicamente con créditos de pago y se imputarán contablemente al ejercicio 2012 las subvenciones que cumplan los requisitos que se establecen a continuación:

a) Que la actividad subvencionada vaya a realizarse íntegramente en el ejercicio 2012.

b) Que su plazo de justificación se prevea, como máximo, para el 28 de febrero de 2013 y el pago se realice a continuación.

2) El resto de las subvenciones se presupuestarán e imputarán contablemente con créditos de pago y de compromiso según sea la secuencia plurianual de los pagos, aplicándose los criterios establecidos en el apartado anterior.

3) Los pagos que, excepcionalmente, deban efectuarse por anticipado, se presupuestarán en el ejercicio en que vayan a efectuarse.

4) En ningún caso se presupuestarán e imputarán contablemente al ejercicio 2012 créditos subvencionales para la financiación de actividades cuya realización no vaya a iniciarse en dicho ejercicio.

5) Con la finalidad de adecuar el contenido del Proyecto de Ley de Presupuestos 2012 a las anteriores directrices, cuando la Dirección de Presupuestos lo requiera, los departamentos remitirán a ésta la información sobre los datos relevantes de sus programas subvencionales, incluyendo el volumen de residuos de ejercicios cerrados generado por dichos programas hasta la fecha.

SEXTA. Presupuestación de Fundaciones y Consorcio del Sector Público de la CAE.

Al proyecto de ley de presupuestos para 2012 le será aplicable lo dispuesto en el recientemente aprobado Decreto Legislativo por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen presupuestario de Euskadi y se regula el régimen presupuestario aplicable a las fundaciones y consorcios del sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi, que establece la inclusión de las citadas entidades en el régimen presupuestario de Euskadi, por lo que sus presupuestos formarán parte de los Presupuestos Generales. En este sentido, se recuerda que la regulación prevista para las fundaciones es idéntica a la vigente para las Sociedades Públicas y la correspondiente a los Consorcios es la misma que la aplicable a los Organismos Autónomos Administrativos.

SÉPTIMA. No creación de nuevas entidades del sector público

No se contemplará la creación de nuevos OOAA, Entes Públicos de Derecho Privado, Sociedades Públicas, Fundaciones y Consorcios. Sólo se constituirán los que a 31 de diciembre de 2011 ya tuvieran aprobada su creación.

 

DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, AGRICULTURA Y PESCA

APROBADO EL PROYECTO DE LEY DE MODIFICACIÓN DE LA LEY DE POLÍTICA AGRARIA Y ALIMENTARIA

Proyecto de Ley de modificación de la Ley de Política Agraria y Alimentaria

El Consejo de Gobierno ha aprobado en su reunión de hoy el proyecto de Ley de Modificación de la Ley de Política Agraria y Alimentaria, introduciendo en este documento diversos cambios para adaptarlo a la nueva legalidad comunitaria establecida en la Directiva de Servicios de la Unión Europea. También se han realizado modificaciones en relación con el fraude al consumidor y en torno a la producción artesanal.

La razón de los cambios introducidos a la la Ley 17/2008 de 23 de diciembre es que determinados preceptos no se ajustaban a los principios establecidos en la Directiva de Servicios porque imponían distintos requisitos para el desarrollo de la actividad que impedían el cumplimiento del principio de la libre prestación de servicios en el entorno comunitario.

Así se ha sustituido por una comunicación al Registro, sin necesidad de autorización, lo que antes era una obligación que tenían las entidades de control y certificación de estar inscritas en un registro específico.

Por otro lado, se han precisado las conductas y omisiones que pueden constituir infracción y que antes estaban reguladas exclusivamente a través de normas agroalimentarias. La modificación incluye nuevas conductas que pueden significar infracción y sanción y que están más relacionadas con el fraude al consumidor por incorrecciones en el etiquetado de los productos o incluso por publicidad engañosa.

Finalmente se ha ampliado el concepto de producción artesanal, de forma que además de la producción ligada a la explotación agraria y ganadera, se ha considerado necesario incluir otras realidades, como la elaboración artesanal de productos que son fruto de un proceso de elaboración característico de la práctica del buen hacer artesano a partir de materias primas seleccionadas, y que pueden ser diferenciados con un distintivo de calidad y origen, que de otra forma quedarían sin cobertura legal.

En paralelo la elaboración de este Proyecto se ha llevado a cabo el desarrollo reglamentario de la Ley, ya que se detectó una veintena de cuestiones que aparecían en el articulado de la misma pero que remitían a un desarrollo reglamentario posterior, como la producción artesanal, las buenas prácticas higiénicas y agrarias, el registro de explotaciones, el fomento de las energías renovables y un importante número de órganos de participación y censos.

Aproximadamente la mitad de estas cuestiones ya han culminado su desarrollo reglamentario con la publicación en el BOPV de sendos decretos, mientras que la otra mitad se encuentra en una fase muy avanzada de tramitación.

 

PRESIDENCIA

EL GOBIERNO APRUEBA LOS DECRETOS DE LAS NUEVAS COMPETENCIAS TRANSFERIDAS

El Consejo de Gobierno ha dado hoy luz verde a los decretos por los que se ratifica el acuerdo alcanzado en la Comisión Mixta de Transferencias celebrada el pasado día 22, para el traspaso al País Vasco de 11 nuevas competencias.

Los decretos hoy aprobados se refieren a cada una de las materias transferidas y se establecen en los mismos términos que los reales decretos aprobados por el Gobierno Central en el Consejo de Ministros celebrado el pasado viernes.

Los decretos establecen los servicios y funciones que se transfieren a la administración vasca y sus correspondientes medios personales y materiales.