El Gobierno aprueba el Convenio marco de colaboración entre la Academia de Arkaute, las Diputaciones y los Ayuntamientos de las tres capitales para la formación de bomberos
El Gobierno aprueba las subvenciones para el funcionamiento ordinario de los partidos políticosDEPARTAMENTO DE VIVIENDA, OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES
El anteproyecto de Ley de Vivienda reconoce el derecho subjetivo a una vivienda y su función socialPRESIDENCIA
Declaración Institucional ante la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, Río+20
EL GOBIERNO APRUEBA EL CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE LA ACADEMIA DE ARKAUTE, LAS DIPUTACIONES Y LOS AYUNTAMIENTOS DE LAS TRES CAPITALES PARA LA FORMACIÓN DE BOMBEROS
Acuerdo de autorización del modelo de convenio de colaboración a suscribir entre la Academia de Policía del País Vasco y las Diputaciones Forales y los Ayuntamientos de las capitales vascas, en materia de formación del personal del servicio de prevención de incendios y salvamento.
Por primera vez los bomberos vascos tendrán un sistema coordinado y homogéneo de formación.
El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy un Convenio marco de colaboración entre la Academia de Policía del País Vasco y cada una de las Diputaciones Forales y los Ayuntamientos de las capitales vascas para colaborar en la formación de los profesionales de prevención de incendios y salvamento. Los acuerdos de colaboración que Arkaute va a suscribir con cada una de estas instituciones, de las que dependen todos los bomberos vascos, permitirán lograr por primera vez una formación homogénea y coordinada de todos los servicios de extinción de incendios de la CAPV.
Actualmente no existe una formación profesional reglada con titulaciones oficiales que provea de personal a los cuerpos de bomberos vascos, por lo que son los propios Servicios de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento (SPEIS) los que asumen la formación. Cada servicio presta la formación conforme a criterios heterogéneos, lo que dificulta la posibilidad de homologar los cursos formativos realizados y de realizar un trabajo coordinado en base a criterios y procedimientos comunes.
Para solventar este inconveniente, el Gobierno ha aprobado hoy el Convenio marco que la Academia de Arkaute suscribirá con cada una de las Administraciones de las que dependen los diferentes cuerpos de bomberos, con el objetivo de poder realizar procesos formativos coordinados, más eficaces y eficientes, con los que dotar a las diferentes instituciones del personal necesario para sus respectivos servicios, asegurando una formación básica común y garantizando un sistema de provisión de vacantes con personal cualificado y debidamente formado.
A nivel práctico, el Convenio prevé que la colaboración entre la Academia y cada una de las instituciones se desarrolle en tres campos:
Programación, organización e impartición de acciones formativas de actualización y perfeccionamiento.
Cooperación en el estudio de los currículos y la homologación de los programas a fin de lograr la mejor cualificación y equivalencia formativa en los diferentes niveles profesionales.
Realización de los cursos de formación de ingreso en las distintas escalas y categorías de los servicios de prevención y extinción de incendios y salvamento.
Cada una de las instituciones responsables de los parques de bomberos podrá encomendar a la Academia la organización y desarrollo de los cursos de ingreso y ascenso así como su evaluación final. La Academia podrá, asimismo, participar en la regulación y evaluación de los periodos de prácticas.
Los cursos podrán realizarse tanto en las instalaciones de la Academia como en otras propias o concertadas, así como de forma descentralizada, en todo o en parte, en las dependencias de los propios servicios de bomberos o de sus instituciones.
Para impartir los cursos la Academia efectuará convocatorias anuales para la captación de profesores con experiencia y conocimientos en las diferentes materias, configurando un cuadro potencial de colaboradores que propicien el desarrollo eficaz de las actividades formativas.
Primeras experiencias
La aprobación del Convenio por el Ejecutivo vasco avala y ratifica la política de colaboración a nivel formativo que la Academia de Arkaute viene manteniendo desde hace meses con las instituciones forales y municipales de las que dependen los cuerpos vascos de bomberos. Dentro de esta política, el pasado verano se impartió en Arkaute el primer curso básico de formación para bomberos de nuevo ingreso destinados al parque del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, un curso teórico y práctico, de 355 horas de duración, que permitió la formación de trece nuevos profesionales.
También, desde el pasado mes de abril, Arkaute colabora en el desarrollo práctico del primer curso de formación de sargentos del parque de la Diputación Foral de Bizkaia. A partir de ahora este tipo de cursos se ampliarán y llegarán al conjunto de los profesionales de todos los cuerpos de bomberos vascos.
EL GOBIERNO APRUEBA LAS SUBVENCIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO ORDINARIO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Acuerdo de concesión de subvenciones directas a los partidos políticos con implantación en la Comunidad Autónoma de Euskadi para la atención a sus gastos de funcionamiento ordinario correspondientes al año 2012.
La partida presupuestaria se reduce un 10% con relación a la del 2011.
El Consejo de Gobierno ha aprobado en su reunión de hoy una propuesta de acuerdo en la que se establece la distribución de las subvenciones que se conceden para el año 2012 a las formaciones políticas. La partida, destinada a colaborar en los gastos de funcionamiento ordinario de los partidos, conlleva una reducción de un 10% con relación a la del pasado año.
Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Euskadi para el ejercicio 2012 contemplan una partida de 5.670.000 €, destinada a subvencionar a los partidos políticos para sus gastos de funcionamiento ordinario. Esta partida, que supone una reducción de un 10% con relación a la distribuida durante el ejercicio de 2011 (6.300.000 €) será distribuida por el Gobierno Vasco según los criterios establecidos en la Ley de Financiación de Partidos Políticos y tomando como base los resultados electorales de marzo de 2009 sancionados por la Junta Electoral del País Vasco.
La distribución de subvenciones para el presente ejercicio se establece de la siguiente manera:
EAJ-PNV 2.281.942,75 €
PSE-EE 1.844.766,51 €
PP 885.691,79 €
ARALAR 339.520,68 €
EA 105.907,71 €
EB-B 164.096,69 €
UPyD 48.073,87 €
DEPARTAMENTO DE VIVIENDA, OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES
EL ANTEPROYECTO DE LEY DE VIVIENDA RECONOCE EL DERECHO SUBJETIVO A UNA VIVIENDA Y SU FUNCIÓN SOCIAL
Proyecto de Ley de vivienda.
El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy el Proyecto de Ley de Vivienda. Este Proyecto de Ley desarrolla el concepto de derecho a la vivienda recogido en la Constitución y en el Estatuto de Autonomía y se asienta en el Pacto Social por la Vivienda que han suscrito casi 80 agentes institucionales, sociales y económicos vascos. Pretende además poner orden en una normativa amplia y dispersa.
El principal objetivo de la Ley es promover las condiciones necesarias y establecer las normas pertinentes para hacer efectivo el derecho de la ciudadanía a disfrutar de una vivienda digna y adecuada y convertir el principio en auténtico derecho exigible ante los tribunales para aquellas personas con mayores dificultades de acceso.
Además:
El Proyecto presenta importantes novedades, entre las cuales destacan:
El Establecimiento del derecho subjetivo a la vivienda. La Ley recogerá el explícito reconocimiento como derecho subjetivo, el derecho a la ocupación legal estable de una vivienda, a favor de quienes, no disponiendo de una vivienda digna y adecuada, carecen de los recursos económicos precisos para conseguir una. La satisfacción del derecho podrá ser realizada mediante la puesta a disposición, preferentemente en régimen de alquiler, de una vivienda protegida, de un alojamiento protegido, o incluso de una vivienda libre de programas de intermediación u otros, con el precio, la renta o el canon que corresponda en cada caso. Con carácter subsidiario, esta satisfacción podrá realizarse mediante el establecimiento de un sistema de prestaciones económicas.
Los requisitos establecidos en el texto para exigir ese derecho son los siguientes:
a) No hallarse en posesión de vivienda ni de alojamiento estable o adecuado. La no adecuación de la vivienda podrá deberse a razones jurídicas, de habitabilidad, de tamaño, de capacidad económica, o cualesquiera otras que dificulten una residencia cotidiana y normalizada.
b) Hallarse inscrito en el Registro de demandantes para la adjudicación de una vivienda protegida, en la condición de demandante exclusivamente de alquiler, con una antigüedad mínima que se establecerá reglamentariamente.
c)Acreditar unos ingresos anuales comprendidos entre los límites que se establezcan reglamentariamente.
Este derecho se establecerá de forma gradual hasta que se elabore el reglamento.
En todos estos casos el derecho será exigible siempre y cuando se lleve más de cuatro años registrado en Etxebide en la condición de demandante de alquiler.
Pero además del derecho subjetivo, hay otras muchas novedades en el texto:
Una de las grandes novedades que contempla la Ley es la regulación en materia de rehabilitación para que haya un cambio gradual hacia un modelo urbano más cohesionado socialmente y más sostenible.
Para ello, se eliminarán los obstáculos para agilizar los procesos de rehabilitación que son necesarios para mejorar la calidad de vida de las personas, garantizar derechos como la accesibilidad, prevenir problemas de exclusión social y poder poner en el mercado viviendas cuyo grado de confort sea similar a una vivienda nueva.
Por ello, el proyecto de ley presenta novedades en este campo:
El Gobierno Vasco entiende que la vivienda y el patrimonio edificado cumplen una función social. Con este concepto, nuevo en el Estado, la Ley vasca se homologará a la normativa europea.
Las viviendas no cumplen esa función social si se dan casos como el de viviendas deshabitadas, sobreocupadas, infravivienda, el incumplimiento del deber de conservación.
En el caso de las viviendas protegidas este incumplimiento se da si la vivienda se destina a otros usos o cuando la capacidad económica o patrimonial sobrevenida de sus ocupantes es manifiestamente desproporcionada.
Se considerará causa de incumplimiento sobrevenido, la adquisición de una vivienda libre en cualquier lugar del Estado con posterioridad a la adjudicación de la Vivienda de Protección Pública. Este hecho dará lugar a la obligación de restituir la vivienda protegida al Gobierno Vasco para que sea readjudicada a una persona inscrita en Etxebide.
La Ley incluye, asimismo, la regulación sobre la vivienda deshabitada, entendiendo su no utilización como un incumplimiento de la función social, siempre y cuando la razón para su no utilización sea injustificada.
En estos casos la Administración podrá imponer un canon y el alquiler forzoso a la vivienda deshabitada. Los Ayuntamientos y, en su defecto, el Gobierno, previa audiencia al Ayuntamiento, podrán imponer un canon anual de 10€ por cada metro cuadrado útil a aquella vivienda que permanezca desocupada durante un tiempo superior a 2 años sin causa justificada, y se podrá imponer su alquiler forzoso si la vivienda está ubicada en un ámbito de acreditada demanda y necesidad de vivienda y se mantiene desocupada transcurrido un año desde su declaración.
Además, el Proyecto de Ley contempla otras medidas destacadas como:
La obligación de depositar las fianzas de los contratos de alquiler en el Gobierno Vasco y de registrar los contratos, con lo cual pretendemos aumentar la seguridad jurídica en el alquiler.
El aumento de los importes de las sanciones por infracciones en materia de vivienda, incluyendo la inhabilitación de hasta 3 años para participar en promociones de vivienda de protección pública o de rehabilitación con financiación pública a quienes cometan infracciones graves o muy graves.
Este aumento de las sanciones afecta tanto a las promotoras como a los adjudicatarios de vivienda.
La regulación legal de la actividad de intermediación inmobiliaria: se introduce la posibilidad de crear Registros de homologación de los agentes y/o agencias vinculadas con la vivienda y se definen los requisitos que deben cumplir para poder proceder a la inscripción, siempre voluntaria, en el mismo.
La incorporación del régimen de autopromoción, por cooperativas, para la satisfacción de las necesidades residenciales en régimen de cesión de uso. El derecho de uso que ostentará cada uno de los asociados, tendrá carácter indefinido, y, en contraprestación al mismo, se abonará un canon o renta social establecido por la asociación
La Participación
Con esta Ley el Gobierno Vasco abrió un proceso participativo bajo el lema “Contigo hacemos Vivienda”, convencido de que la acción política debe contemplar ineludiblemente el consenso, la transparencia y la participación de la ciudadanía y del tejido social e institucional.
Prueba de ello, es que el proyecto de participación institucional, social y ciudadana en materia de vivienda “En Vivienda, todas las opiniones cuentan”, en el que se incluye el proceso participativo sobre la ley, ha ganado el Primer Premio de las Naciones Unidas al Servicio Público (UNPSA), el reconocimiento internacional más prestigioso a la excelencia en el servicio público.
Con este proceso se pretendía pulsar la opinión de la ciudadanía sobre las medidas propuestas en el texto y darle voz y la oportunidad de mejorar las medidas e incorporar otras nuevas que enriquecieran el texto.
En cuanto al establecimiento del derecho subjetivo a la vivienda, que, es la respuesta del Departamento a un compromiso adquirido con los ciudadanos que participaron en la anterior plataforma participativa “en vivienda tu opinión cuenta” y al adquirido en el Pacto Social por la Vivienda: un 80% de las personas que han participado en el proceso está de acuerdo con la formulación del derecho a la vivienda como un derecho subjetivo aplicable a las personas con menos ingresos.
Además, el 80% de las personas está de acuerdo en la baremación de las solicitudes de acuerdo a criterios de preferencia
Y en contra de lo que cabía esperar, el 85% de los participantes se ha mostrado favorable a la expropiación de la vivienda protegida por causa de interés social
Y además muestran su respaldo a cada uno de los supuestos contemplados en el Anteproyecto:
• Los mayores grados de apoyo se obtienen en los supuestos de transmisión no autorizada de la vivienda protegida (86%), el incumplimiento del deber de conservación y mantenimiento de la vivienda (84%), el mantener la vivienda deshabitada sin justa causa por plazo superior a un año (83%) y no destinar la vivienda protegida a domicilio habitual y permanente (80%).
• En un segundo nivel de apoyo se encontraría la expropiación por sobreocupación (73%) y la expropiación por ingresos sobrevenidos (68%)
Se han recibido 188 propuestas ciudadanas, la inmensa mayoría directamente relacionadas con el Anteproyecto de Ley de Vivienda, pero también relacionadas con la gestión de la política de vivienda.
Entre los temas que han suscitado mayor número de propuestas destacan:
• Criterios de adjudicación preferente de vivienda protegida ( 55 propuestas)
• Regímenes de la Vivienda protegida (32 propuestas)
• Posibilidad de expropiación forzosa de la Vivienda protegida por ingresos sobrevenidos (29 propuestas)
A tenor de los resultados obtenidos, el Departamento de Vivienda ha podido comprobar que hay un alto respaldo ciudadano a las propuestas contempladas en el Anteproyecto de la Ley Vasca de Vivienda.
PRESIDENCIA
DECLARACIÓN INSTITUCIONAL ANTE LA CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE, RÍO+20
Reunido en las Caballerizas de la Granja Modelo de Arkaute (Álava), el Consejo de Gobierno acuerda ratificar el siguiente posicionamiento de Euskadi ante la Conferencia Río+20, denominación abreviada de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible que se celebrará en Río de Janeiro, Brasil, del 20 al 22 de junio de 2012.
El proceso de elaboración del presente posicionamiento ha implicado a más 4000 personas, representantes de la Administración Pública Vasca, de agentes socioeconómicos, así como de la ciudadanía vasca en general. Destacar el papel activo de la juventud que ha participado a través de centros escolares, de formación profesional y Universidad. Todos estos espacios de encuentro y aportaciones se han realizado con el fin de recoger ideas y opiniones respecto a las estrategias que se discutirán en la Conferencia de Río+20. De este modo, ha quedado evidenciada la importancia que la sociedad vasca otorga a los desafíos que se van a abordar en Río+20, en especial los avances necesarios hacia un nuevo modelo de economía verde, generadora de empleo e integradora.
Sobre la Conferencia de Naciones Unidas sobre el desarrollo sostenible, Río+20
1. El 24 de diciembre de 2009 la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas adoptó la Resolución 64/236, acordando convocar la Conferencia en 2012 en Brasil. Así, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible marcará el 40º aniversario de la primera gran conferencia política internacional con las palabras “medio ambiente” en el título: la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, que tuvo lugar en Estocolmo, Suecia, en 1972. También supondrá el 20º aniversario de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, llamada Cumbre de la Tierra, que tuvo lugar en Río de Janeiro, Brasil, en 1992, así como el 10º aniversario de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible 2002 de Johannesburgo.
2. Río+20 se concibe como una Conferencia al más alto nivel, incluidos los Jefes/as de Estado y de Gobierno y otros representantes, y se define como una oportunidad histórica para establecer las vías hacia un mundo más seguro, más equitativo, más limpio, más verde y más próspero para todos y todas.
3. Desde la Cumbre de Río de 1992, los Gobiernos subnacionales (estados federados, regiones, municipios, etc.) han demostrado que su contribución y liderazgo es esencial para avanzar en el logro de los objetivos finales del desarrollo sostenible. Las Agendas 21 concebidas como estrategias regionales y locales de desarrollo sostenible han avanzado enormemente durante los últimos años, demostrando así que los esfuerzos y acciones se refuerzan cuando diversos participantes gubernamentales los adoptan y complementan.
Sobre el marco global de Euskadi en desarrollo sostenible
4. En la llamada "Declaración de Urdaibai" de 2009, el Lehendakari manifestó su intención de liderar un nuevo modelo de desarrollo, como eje transversal e integrador de la acción política del Gobierno Vasco, a través de un instrumento al que denominó EcoEuskadi 2020. Tras un amplio y pionero proceso participativo, en julio de 2011 el Gobierno Vasco aprobó la Estrategia de Desarrollo Sostenible de Euskadi, EcoEuskadi 2020, instrumento en el que se establecen los objetivos estratégicos que enmarcan los planes sectoriales desde la perspectiva de la sostenibilidad.
5. EcoEuskadi 2020 articula una estrategia propia de desarrollo sostenible, incardinada con las estrategias y compromisos internacionales –fundamentalmente con la Estrategia Europa 2020 , y que confluye con las estrategias de los tres Territorios Históricos: Programa Bizkaia 21 2011-2016, Estrategia Gipuzkoa 2020-2030 y Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible para el Territorio Histórico de Álava 2011-2015, así como con los procesos de sostenibilidad local de nuestros municipios desarrollados a través de la Agenda Local 21.
6. A nivel local, la Agenda Local 21 ha representado un instrumento básico para el desarrollo de políticas de sostenibilidad en Euskadi, habiéndose adoptado en el año 2012 por el 95% de los municipios del País Vasco.
Sobre los principales avances de Euskadi en desarrollo sostenible
7. Numerosos han sido los logros alcanzados desde Río 1992 hasta la fecha en el conjunto de Euskadi, entre los que se pueden resaltar: el compromiso político a favor del desarrollo sostenible, la integración paulatina de las tres dimensiones económica, social y ambiental de la sostenibilidad, los avances en materia social, el desarrollo de los aspectos ambientales en políticas concretas, el papel protagonista de los actores locales y empresariales, el desarrollo de nuevas herramientas y recursos para avanzar hacia la sostenibilidad o el valor de la participación ciudadana.
8. Sin embargo, Euskadi es consciente de los retos existentes para conseguir la sostenibilidad en su modelo de País, para contribuir a un mundo más seguro, más equitativo, más limpio, más verde y más próspero para el conjunto de la sociedad.
9. Por todo ello,
Sobre los compromisos de Euskadi ante la Conferencia de Naciones Unidas sobre el desarrollo sostenible, Río+20
10. Estableciendo como base todo lo anteriormente expuesto y de manera fundamental las contribuciones realizadas por la sociedad vasca, Euskadi se compromete a:
El Gobierno de Euskadi reitera su firme compromiso de hacer realidad un modelo económico y social más integrador, verde e inteligente.
En Vitoria-Gasteiz, a 5 de junio de 2012
El Lehendakari
Patxi López