Sesión de  12/05/2015
Índice

DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y JUSTICIA X LEG.

EL GOBIERNO RECURRE AL TC OTRO REAL DECRETO-LEY ESPAÑOL POR INVADIR LA COMPETENCIA DE POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO.

Acuerdo de autorización para la interposición del recurso de inconstitucionalidad frente a determinados preceptos del Real Decreto-Ley 1/2015, de 27 de febrero, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de carga financiera y otras medidas de orden social.

RESUMEN

• De nuevo, el Gobierno español pone en marcha una serie de bonificaciones de las cuotas sociales que en Euskadi son competencia de LANBIDE desde su transferencia en el año 2010.
• Además, el Estado gestiona, material y financieramente, sus medidas a través del Servicio Público de Empleo Estatal incumpliendo deliberadamente el traspaso de competencias de ejecución de la legislación laboral, y en concreto, de las políticas activas encaminadas a favorecer la creación de empleo.
• El Gobierno vasco muestra su hartazgo por la vulneración reiterada de esta competencia: es la cuarta vez que el Gobierno español lo hace en esta legislatura.

El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy la interposición de un Recurso de Inconstitucionalidad por varios artículos del Real Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de la carga financiera y otras medidas de orden social. En concreto el Gobierno vasco recurrirá los apartados 9 y 11 del artículo 8, el artículo 9 y la disposición final primera que son los que contemplan bonificaciones de cuotas sociales para la contratación de personas inscritas en el “Sistema Nacional de Garantía Juvenil” así como incentivos para la conciliación de la vida familiar de la o el trabajador autónomo.

El Gobierno vasco denuncia que, de nuevo, el Gobierno español se ha extralimitado en dos apartados:

   • Por un lado ha invadido ilegítimamente las competencias vascas en materia de “Políticas Activas de Empleo” transferidas a Euskadi en el año 2010 (*).
   • Por otro, al atribuir la financiación de las medidas con cargo al presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal no ha respetado el sistema económico acordado en la transferencia de políticas activas a la Comunidad Autónoma del País Vasco.

En primer lugar, el Gobierno vasco avisa de que las bonificaciones de las cuotas empresariales de la Seguridad Social incluidas en este Real Decreto-ley, no afectan al patrimonio de la Seguridad Social ni a su “Caja Única”, sino que en realidad son incentivos para la creación de empleo estable y acciones de fomento de la conciliación para garantizar la plena igualdad entre hombres y mujeres en la vida laboral, materias encuadradas plenamente en las “Políticas Activas de Empleo”.

En este sentido, el Gobierno vasco denuncia que el español pretenda hacer creer que estos incentivos son régimen económico de la Seguridad Social. Atribuye su financiación, control y revisión al Servicio Público de Empleo Estatal cuando el Gobierno español conoce perfectamente que esas materias son, en realidad, “Políticas Activas de Empleo” y por tanto están transferidas y competen a la Comunidad Autónoma de Euskadi.

En segundo lugar, y como consecuencia de lo anterior, el Gobierno español, consigna en sus presupuestos los recursos económicos para responder a estas medidas, obviando deliberadamente el régimen presupuestario tal y como se plasma en el decreto de transferencias que atribuye a la Comunidad Autónoma de Euskadi la responsabilidad financiera de las bonificaciones aplicables en su territorio.

VULNERACIÓN REITERADA

El Gobierno vasco denuncia además que la vulneración de la competencia en materia de Políticas Activas de Empleo es reiterativa: es la cuarta vez en esta legislatura que el Gobierno vasco interpone recurso de inconstitucionalidad por los mismos motivos:

• Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activación para el Empleo. (Programa de Activación para el Empleo)
• Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia (Ayudas para las personas jóvenes que ni estudian ni trabajan)
• Real Decreto-Ley 1/2013, de 25 de enero por el que se prorroga el programa de recalificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo. Recurso de Inconstitucionalidad nº6199/2013. (Prórroga Plan Prepara), así como la Ley 2/2012, de 29 de junio y Ley 17/2012, de 27 de diciembre, en las que se reserva crédito para la gestión directa por el SPEE de los fondos del Plan Prepara.

COMISIÓN BILATERAL

El Gobierno vasco, tal y como establece el artículo 33.2 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, propondrá, de manera previa a la interposición del recurso, negociar durante seis meses en la “Comisión Bilateral entre el Estado y el País Vasco” los artículos que considera invaden las competencias de Euskadi.

Real Decreto 1441/2010, de 5 de noviembre, sobre traspaso de funciones y servicios de la Comunidad Autónoma del País Vasco en materia de ejecución laboral en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación profesional para el empleo. Acordado en la Comisión Mixta de Transferencias del 28 de octubre de 2010.

El apartado B2b) establece que corresponde a la Comunidad Autónoma el desarrollo de todas las funciones de ejecución en materia de fomento y apoyo al empleo y aquellas que, en relación con los programas de políticas activas de empleo establecidos en la legislación laboral, viene desarrollando en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Euskadi el Servicio Público de Empleo Estatal y, en todo caso, las relativas a:

“b) Los incentivos a la contratación, mediante el régimen de bonificaciones de las cuotas sociales, de conformidad con lo previsto en la legislación estatal, en relación con los trabajadores y trabajadoras de los centros de trabajo radicados en la Comunidad Autónoma del País Vasco, así como respecto de los trabajadores y trabajadoras autónomos radicados en la misma. En aplicación de los principios que informan el sistema de la Seguridad Social, la Comunidad Autónoma del País Vasco compensará a ésta el coste de tales bonificaciones, de acuerdo con el apartado G).3.b) de este acuerdo”.

 

 

EL GOBIERNO INVIERTE 40.000 EUROS EN LA FORMACIÓN DE PROFESIONALES DEL DERECHO PARA LA PRESTACIÓN DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA EN EUSKADI.

Acuerdo de concesión de una subvención directa a los Ilustres Colegios de Abogados de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa destinada a financiar los gastos de formación y especialización de sus colegiados y colegiadas para la prestación de los servicios de asistencia jurídica gratuita en el año 2015.

RESUMEN

• Las ayudas se gestionarán a través de los colegios de abogados de los tres Territorios Históricos y contribuirán a mejorar la calidad de este servicio público gratuito.
• El Gobierno vasco financiará con 14,5 millones de euros el acceso gratuito a la Administración de Justicia vasca de las personas en situación de especialidad vulnerabilidad en 2015.

El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy una subvención directa a los colegios de abogados de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa, por importe de 40.000 euros, para formar y especializar, durante este año, a las personas profesionales que prestan asistencia jurídica gratuita:

Colegio de Abogados de Araba	8.200 euros
Colegio de Abogados de Bizkaia	19.200 euros
Colegio de Abogados de Gipuzkoa	12.600 euros
TOTAL	40.000 euros

 

Con estas ayudas, el Gobierno vasco contribuye a la mejora de la calidad y la eficacia de la Asistencia Jurídica Gratuita en Euskadi, así como a la consolidación de este servicio público que financia el Gobierno vasco para atender a los colectivos en situación de especial vulnerabilidad.

JUSTICIA GRATUITA 2015

El Gobierno vasco invertirá este año 14,5 millones de euros en la financiación de la Justicia Gratuita en Euskadi. Con este importe, se financian la totalidad de las actuaciones de los colegios profesionales de abogados y de procuradores:

• Atender jurídicamente a todas las personas imputadas, detenidas o presas que carecen de recursos económicos y que por tanto tienen derecho a Justicia Gratuita.
• Asistir jurídicamente a todas a todas las personas imputadas, detenidas o presas que pertenezcan a los colectivos de especial protección y que por tanto tienen reconocido automáticamente el derecho a Justicia Gratuita: violencia de género, agresiones sexuales, violencia en el seno del hogar, víctimas de terrorismo, menores de edad, extranjería, personas con discapacidad psíquica víctimas de abuso o maltrato...
• Financiar los gastos de funcionamiento de los Servicios de Orientación Jurídica (SOJ), que se prestan en las cárceles y en los palacios de justicia de Euskadi, y que se encargan de ofrecer asesoramiento y orientación gratuitos, previos al proceso judicial.

Según las previsiones, el Gobierno calcula que durante este año:

• Ofrecerá Asistencia Jurídica Gratuita a 18.960 personas.
• De ellas, 4.200 serán mujeres víctimas de la violencia de género o de agresiones sexuales.
• Realizará otras 5.000 asistencias legales en los centros penitenciarios de Euskadi.

 

 

DEPARTAMENTO DE EMPLEO Y POLÍTICAS SOCIALES X LEG.

UN MILLÓN DE EUROS PARA EL PROGRAMA HEZIBI, DE FORMACIÓN Y TRABAJO EN ALTERNANCIA PARA JÓVENES.

Resolución del Director General de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo, por la que se procede a la publicación del Acuerdo del Consejo de Administración de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo, por el que se asignan recursos económicos destinados a la financiación, en el ejercicio 2015, del programa HEZIBI de formación y trabajo en alternancia para jóvenes, regulado mediante la Orden conjunta de 3 de octubre de 2012, de las Consejeras de Educación, Universidades e Investigación, y de Empleo y Asuntos Sociales.

RESUMEN

A propuesta del consejero de Empleo y Políticas Sociales, Ángel Toña, el Consejo de Gobierno ha aprobado una partida de un millón de euros para financiar el programa HEZIBI de formación y trabajo en alternancia para jóvenes.

Este programa conjunto de los departamentos de Empleo y Educación, tiene por objeto la dinamización de la formación profesional en alternancia con el empleo orientado a la obtención de un título de FP o de un Certificado de Profesionalidad mediante la modalidad del contrato para la formación y el aprendizaje.

El programa se dirige a estudiantes de formación profesional y a personas jóvenes desempleadas, en régimen de alternancia con la actividad laboral retribuida en la empresa. En 2014 cursaron formación en alternancia con el empleo en modalidad Hezibi 375 jóvenes.

Podrán solicitar las subvenciones las empresas, personas físicas o jurídicas que cuenten con centros de trabajo radicados en la Comunidad Autónoma del País Vasco, así como los Centros de Formación que impartan certificados de profesionalidad en alternancia con el empleo en la modalidad Hezibi.

Los proyectos se generan con carácter general por una duración de un año, si bien pueden llegar hasta un máximo de tres.
 

 

CONVENIO DE LANBIDE Y EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL SOBRE TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA.

Acuerdo por el que se autoriza la suscripción de un convenio de colaboración entre el Servicio Público de Empleo Estatal y el organismo autónomo Lanbide-Servicio Vasco de Empleo, para la realización de trámites por vía electrónica en relación con los contratos para la formación y el aprendizaje.

RESUMEN

El Consejo de Gobierno ha autorizado la suscripción del convenio de colaboración entre el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y la Comunidad Autónoma del País Vasco, a través del organismo autónomo Lanbide-Servicio Vasco de Empleo, para la realización de trámites por vía electrónica en relación con los contratos para la formación y el aprendizaje.

El Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, establece que la actividad formativa de estos contratos debe ser autorizada previamente por el Servicio Público de Empleo donde esté ubicado el centro de trabajo de la empresa (Lanbide, en el caso de Euskadi), y comunicada electrónicamente en el plazo de10 días desde la fecha de autorización del acuerdo para la actividad formativa.

La utilización de las nuevas tecnologías de la información en las gestiones realizadas por ambas administraciones redundará en la eficacia del sistema, además de suponer una reducción de cargas y costes administrativos.
 

 

 

EL GOBIERNO DA LUZ VERDE A LOS PLANES DE GESTIÓN DE LANBIDE.

Acuerdo por el que se toma conocimiento del "Informe de Situación anual del Plan de Gestión Anual 2014" y del "Plan de Gestión Anual 2015", relativos al Plan Estratégico 2013-2016 de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo.

RESUMEN

El Consejo de gobierno ha dado luz verde al Plan de gestión anual 2015 de Lanbide para su posterior traslado al Parlamento. El titular de Empleo y Políticas Sociales Ángel Toña ha trasladado al resto del Gabinete, igualmente, el Informe de situación del Plan de gestión anual 2014.

Estos dos documentos se derivan del Plan Estratégico 2013-2016 y fueron aprobados por el Consejo de Administración de Lanbide a mediados del pasado mes de marzo. Ambos se centran en las personas, especialmente con quienes carecen de empleo y con quienes presentan mayores dificultades de inserción o reinserción laboral, y recopilan las actuaciones y medidas de Lanbide sobre activación laboral, formación para el empleo y gestión de la Renta de Garantía de Ingresos y de la Prestación Complementaria de Vivienda.

La programación de Lanbide para 2015 pone el acento en la innovación, a través de proyectos sobre políticas sociales y de empleo que aporten valor a las personas y a las empresas; en la cohesión social, mediante la gestión más eficaz de las ayudas y de la inclusión laboral de colectivos con especiales dificultades; en la orientación y la proximidad, fijando a las personas y las empresas como el centro de la actividad de Lanbide para ofrecer servicios cada vez más cercanos y más personalizados; en el aumento de la eficacia de la intermediación laboral y de gestión de las prestaciones públicas; y por último, en el fomento de la participación y cooperación con los diversos agentes públicos y privados que actúan en la actividad económica, el empleo, la formación y la inclusión social, sobre la base del consenso y la concertación.
 

 

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN, POLÍTICA LINGÜISTICA Y CULTURA X LEG.

12,5 MILLONES PARA EL NUEVO EDIFICIO DEL INSTITUTO DE FP EN BERGARA

Acuerdo de autorización de un contrato de presupuesto superior a 5.000.000,00 euros, en concepto de "expediente de obra G042/05-Nuevo edificio de Formación Profesional para el IEFPS Miguel Altuna GLHBI de Bergara (Gipuzkoa)".

RESUMEN

El Consejo de Gobierno ha aprobado, a propuesta de la consejera de Educación, Política Lingüística y Cultura autorizar un gasto de 12.540.594,84 euros para la construcción del nuevo edificio del Instituto de Formación Profesional Miguel Altuna de Bergara.

La nueva construcción, que se ubicará en el barrio San Martín de Bergara, sustituirá al actual situado en el centro de Bergara. Constará de 2 edificios: un edificio de talleres (ciclos de Electricidad y Mecánica), y el edificio aulario, que además de aulas albergará la Dirección y el Ciclo de Administración.

Con una superficie construida total de 9.719,42 m², el nuevo Instituto de Formación Profesional Miguel Altuna contará, entre otras, con las siguientes instalaciones: 7 aulas taller para el Ciclo de Electricidad (talleres de sistemas automáticos, de instalaciones electrotécnicas, de electricidad, de infraestructuras, de sistemas eléctricos y aulas técnicas), 12 talleres para el Ciclo de Mecánica (talleres de automatismos, de mecanizado, de soldadura y calderería, de control numérico CNC, de construcciones metálicas y laboratorios de ensayos), 8 aulas-taller de Ciclo Administrativo (aulas de informática, talleres administrativos, aulas de gestión),12 aulas polivalentes y biblioteca.

El Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura publicará el anuncio de licitación de la obra del nuevo edificio en un plazo máximo de 15 días.
 

  

181 MILLONES DE EUROS PARA LOS COMEDORES DE LOS CENTROS PÚBLICOS.

Acuerdo de autorización de un contrato de presupuesto superior a 5.000.000 de euros para el suministro de comidas preparadas, materias primas y servicios afines para los centros públicos docentes con comedores de gestión directa dependientes del Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura, para los cursos 2015/16 y 2016/17.

RESUMEN

El Consejo de Gobierno ha aprobado en el día de hoy, a propuesta de la Consejera de Educación, Política Lingüística y Cultura, una autorización de gasto por un importe de 181 millones de euros destinados al suministro de comidas preparadas, materias primas y servicios afines a este suministro para centros públicos docentes con comedores de gestión directa dependientes del Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura.

Los centros públicos docentes que gestionarán directamente sus comedores durante los cursos escolares 2015/2016 y 2016/2017 ascenderán aproximadamente a 500.
 

  

6,55 MILLONES DE EUROS PARA LA INFORMATICA DE LOS CENTROS DOCENTES NO UNIVERSITARIOS.

Acuerdo de autorización de un contrato de presupuesto superior a 5.000.000 de euros para la contratación de la nueva gestión de soporte y mantenimiento de los sistemas informáticos de centros docentes no universitarios y de apoyo a la docencia públicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

RESUMEN

El Consejo de Gobierno ha aprobado en el día de hoy, a propuesta de la Consejera de Educación, Política Lingüística y Cultura, una autorización de gasto por un importe de 6,55 millones de euros destinados a la contratación de la nueva gestión de soporte y mantenimiento de los sistemas informáticos de centros docentes no universitarios y de centros apoyo a la docencia públicos de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

 

 

DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL X LEG.

EL CONSEJO DE GOBIERNO APRUEBA LA DESIGNACIÓN DE ORDUNTE COMO ZONA DE ESPECIAL CONSERVACIÓN DE LA RED NATURA 2000.

Decreto por el que se designa Zona Especial de Conservación Ordunte (ES2130002).

RESUMEN

Los espacios de Ordunte cuentan desde hoy con medidas de protección ambiental especiales al ser considerados como Zonas de Especial Conservación dentro de la red europea Natura 2000 de espacios naturales protegidos. La calificación como ZEC ha sido anunciada hoy por el Consejo de Gobierno Vasco.

“La designación de Ordunte como ZEC se debe a que presenta algunas de las especies y hábitats incluidos en los listados de las Directivas europeas y que en Euskadi, como miembro de la Unión Europea, debemos proteger”, ha señalado Ana Oregi consejera de Medio Ambiente y Política Territorial.

Los Montes de Ordunte están situados en el extremo occidental del Territorio Histórico de Bizkaia. Se trata de una alineación de cumbres que supera los 10 km de longitud con altitudes muy similares superiores a los 1.000 metros. En las partes altas de Ordunte destacan el paisaje dominado por pastizales, brezales y argomales. Descendiendo hacia los valles, sobre las empinadas laderas y ocupando las cabeceras de casi todos los arroyos se localizan bosques de hayas.

En la parte baja de las laderas abundan las plantaciones forestales, que se entremezclan con la campiña y los pequeños rodales de roble que la salpican. Las particulares condiciones que se crean en algunas zonas permiten la existencia de pequeños pero importantes humedales de ambientes turbosos. Estos pequeños humedales acogen una interesante flora y una importante comunidad de anfibios. El uso principal que se ha hecho de estos montes a lo largo de los siglos es el pastoreo extensivo.

Según Ana Oregi “el grado de aislamiento de este enclave, junto con el buen estado de conservación de algunos enclaves, permite acoger a una fauna interesante. Destacan especies como el buitre leonado, halcón peregrino, alimoche común, búho real o el pito negro, entre otras y especies de invertebrados como Rosalia alpina, Euphydras aurinia o Callimorpha quadripunctaria. En cuanto a la flora de interés, destaca la presencia de especies como Eriophorum vaginatum, Bartsia alpina, Gentiana lutea, Menyanthes trifoliata, Trichomanes speciosum o Woodwardia radicans, entre otras. Así mismo, se constata la presencia de 13 tipos de hábitats de interés comunitario, de los que cuatro de ellos presentan un carácter prioritario”.

La calificación de Ordunte como ZEC lleva aparejada la aplicación de unas medidas de conservación elaboradas por la Diputación Foral de Bizkaia.

Qué es una ZEC

Una Zona Especial de Conservación (ZEC) es un espacio con valores ambientales importantes que es necesario conservar para evitar la pérdida de biodiversidad. El conjunto ZECS constituye una Red europea de Espacios Naturales que se denomina “Natura 2000”. Esta Red de ZECs se considera la principal herramienta para contribuir a frenar la progresiva pérdida de biodiversidad en toda Europa.

En Euskadi hay 52 ZECs en la Red Natura 2000, a los que hay que añadir las 6 Zonas de Especial Protección para las Aves. Estos espacios comprenden desde ríos a áreas de montaña, pasando por áreas llanas y zonas costeras. El 23% de la superficie del País Vasco está actualmente integrada en la Red Natura 2000.